联动监督培训会优化营商环境辅导提纲

各位代表：

根据会议安排，下面我就联动监督中优化营商环境相关工作，从五个方面向大家作个介绍，共同交流学习。

一、关于优化营商环境监督检查的目标要求

营商环境就是生产力。营商环境的好坏，直接决定了一个国家或地区经济发展的质量和速度。当前，打造以投资便利化和自由化为核心的营商环境，已成为世界各国增强对外资吸引力的主要手段；优化营商环境，更是我国各地各级进入高质量发展新阶段后争取竞争新优势的“高地”。从某种意义上看，区域之间的竞争就是营商环境的竞争。一个稳定公平透明、可预期的营商环境，对吸引各类高端资源要素集聚，推动我国经济从成本优势向以品牌、资本、技术、服务、人才为核心的综合竞争优势转变意义重大。营造良好的营商环境，已成为推动产业转型升级的关键之举和适应经济新常态的必然选择。

五、相关工作要求

关于联动监督的总体安排和工作要求，王刚副主任讲话中已作了重点说明。我这里就营商环境监督检查工作再强调两点要求：（1）建立好“两个清单”。一是《条例》执行情况监督检查清单（见附件2）。对照《条例》规定的六个重点方面内容和具体条款规定，对各级政府和相关部门落实法律制度、法律责任情况进行检查评估，以列表的方式建立《条例》执行情况监督检查清单，包括具体执行情况及实现载体、存在问题及典型案例等要素。二是优化营商环境突出问题及整改情况清单（见附件3）。对代表小组察访问题、群众通过电话（邮箱等）反映的问题，区分问题内容、责任部门、处理建议、解决进度等要素，以列表的方式建立突出问题及整改情况清单。通过“两个清单”，让全县、全市、全省对条例执行情况怎么样、基层和群众反映的突出问题解决得如何，通过清单就一目了然，避免监督检查凭印象、搞大概瞄准。（2）高质量写好监督检查工作报告。这里特别强调报告既要有总体情况分析，更要突出具体问题分析，要与“两个清单”相符。要有具体数据支撑，对各项法律制度、法律责任落实情况的覆盖比例、时间进度、纵向对比变化等情况进行数据统计分析。对发现的突出问题要对照法律制度、法律责任进行归类，对各类问题挖掘典型，填写典型案例，每个县（市、区）上报典型案例不少于3个。

我就介绍这些，谢谢大家。