安全评价机构执业行为专项整治实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，筑牢安全底线，铁腕治理安全评价机构弄虚作假问题，应急管理部决定在全国范围内开展安全评价机构执业行为专项整治，根据应急管理部、省、市相关文件要求，结合**区实际，制定实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“两个至上”和“两个根本”，全面贯彻落实市委、市政府关于安全评价机构执业行为专项整治工作部署，聚焦安全评价领域突出问题，坚决整治安全评价机构弄虚作假问题，全面净化安全评价市场，进一步强化资质认可和事中事后监管，持续提升全区安全评价技术服务水平，努力开创安全评价工作新局面。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。聚焦安全评价领域突出问题，以整治安全评价机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可（“两虚假”）,安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资格证书（“两出借”）等问题为重点，对《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号，以下简称“1号令”）施行以来在我区开展的法定评价项目全面排查（“两个全覆盖”），延伸检查相关生产经营单位、专业技术人员，实现整治一批、震慑一批、吊销一批、提升一批，全面清理整顿安全评价市场。

（二）坚持底线思维。立足“两个根本”，着力化解安全评价领域冲击安全底线的突出问题，分类、分行业梳理安全评价领域现存问 ……此处隐藏1971个字……现安全评价机构、生产经营单位、专业技术人员存在违法违规行为的，要依据其违法行为的事实、性质、情节和严重程度，依法依规实施处罚。检查发现安全评价机构出具虚假报告的，分两种情况进行处理。一是凡是安全评价机构在我区辖区内开展业务，由项目所在地的监管部门实施处罚，并及时向上级请示依法吊销其资质证书。二是注册地在外省（自治区、直辖市）的安全评价机构出具虚假报告的，监管部门及时将查核情况和有关证据材料报送至省级监管部门，省级监管部门将相关材料移送至该机构注册地省级监管部门依法处理。

（三）及时报送信息。加强信息报送工作，6月 11日前，将联络员名单（附件5）、本级专项整治实施方案、安全技术服务项目清单汇总（附件3）报送市级监管部门。6月20 日前，将自查自改报告报送市级监管部门。集中检查阶段（6月下旬-8月下旬），于每月8 号、18 号、28 号前，将阶段性工作进展情况、专项整治情况汇总表（附件 6）、虚假安全评价报告汇总表（附件 7）报送市级监管部门。9 月25日前，将异地交叉检查报告报送市级监管部门。10 月20前，将专项整治工作总结、典型案例、专题调研报告报送市级监管部门。

五、有关说明

本方案所指法定安全评价，是指1号令规定的法定安全评价服务事项，主要包括法律、行政法规或者国务院决定设定的用于办理行政审批的安全评价中介服务事项，具体分为矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目安全评价；矿山安全生产许可涉及的安全评价，危险化学品、烟花爆竹企业安全生产和经营许可涉及的安全评价；危险化学品安全使用许可涉及的安全评价；生产、储存危险化学品企业用于报监管部门备案的安全评价；以及法律、行政法规或者国务院决定设定的其他安全评价。