农村生活垃圾治理工作存在的问题及建议

农村生活垃圾治理工作存在的问题及建议

根据领导班子“不忘初心、 牢记使命”主题教育调查研究工作要求，我于10月前后率队到各县区，多个乡镇就改善农村人居环境工作进行了深入调研，调研方式主要为实地走访、调阅资料、座谈交流等，调研中我坚持问题导向，重点查找分析我局牵头的农村生活垃圾治理工作存在的突出问题，对进一步做好农村“垃圾革命”工作进行了深入思考，形成如下调研报告。

一、基本情况

全市六县区共有60个乡镇，837个行政村，5681个社（组），29.67万农户。近年来，随着全市全域无垃圾治理行动和农村“垃圾革命”不断深入，农村环境卫生面貌有了根本性的改观。一是农村环卫基础设施建设得到完善，全市共建立村级垃圾收集点518处，配置压缩式垃圾车96辆，配套垃圾斗8778个，全市“一乡（镇）一车、一社一斗”的要求基本实现；全市配备农村户用垃圾桶13.26万个，农村户用垃圾桶平均配置率57%。二是城乡垃圾一体化处理体系基本建立，依托市生活垃圾焚烧发电厂和6座县级生活垃圾填埋场， “户保洁，村收集，乡（镇）转运，县（区）处理”的城乡垃圾一体化处理体系基本建立。三是环卫长效管理机制不断完善，60个乡镇全部设立环卫管理机构，行政村固定保洁员平均达到4-5名，健全完善农村环境卫生清扫保洁、垃圾清运、设备使用、检查评比等管理制度，日常环卫保洁机制基本形成。

二、存在问题

（一）资金保障严重不足

1.设施配套不足。山丹县和民乐县村一级正规垃圾收集点和 ……此处隐藏2747个字……工作推进中的“难点”和“痛点”。一是要积极探索引入市场机制，通过政府和社会资本合作(PPP)模式引入社会资金，参与农村生活垃圾、污水处理设施的建设和运营，加快农村基础设施和公共服务设施建设。二是建立村户分担机制。农户作为农村垃圾、生活污水治理工程的直接受益主体，合理分担运维管理资金名正言顺，还能接机增强社会责任感和社区精神。可以将农村生活污水处理费收缴纳入村规民约，在现有农村生活垃圾处理费基础上提高额度，村集体作为长效运维的直接组织者，具体负责村级管理员误工补贴，并对管网维护不足部分进行补贴。

　（五）健全长效机制，坚持建管并重。农村环境卫生整治是场硬仗，重整治，轻管理，长期以往必然会出现反弹现象。因此，要健全长效机制，既要重视建，更要重视管，坚持建管并重。一是不断探索和实践适应农村环境卫生综合整治的办法和措施。引导县区、乡镇要结合工作开展的现状，认真分析困难原因，加强研究，结合地方特点，探索适应本地环境卫生整治的办法和措施，有针对性地开展工作。二是督促各县区严格落实区域卫生监管“网格化”管理制度，定期进行巡查督促，确保网格化区域垃圾专人监管、专人清运、有人考核、有人负责。制定农村垃圾简易分类、统一收集、集中处理的长效管理制度，明确收运和处理设施管理维护的责任主体，建立设施设备定期维护检查制度，确保农村生活垃圾治理各项工作有章可遵、有据可依。建立健全监管体系，落实乡镇、村委会监管责任，定期培训操作人员和保洁员，严格执行垃圾收运和处理技术要求，确保垃圾收运及时、到位、长效。三要尽快制定出台《垃圾分类管理办法》、《垃圾分类收费制度》等相关地方性法规、规章，明确生活垃圾分类设施体系建设、分类投放、收集、运输和处置、源头减量等方面的要求，依法推进生活垃圾强制分类。