创新造林机制加快民生林业发展——林业局大讨论调研成果报告

创新造林机制加快民生林业发展——林业局大讨论调研成果报告

在“解放思想，改革开放，创新驱动，科学发展”大讨论活动中，宣化县林业局以活动开展为契机，在全系统围绕“制约林业科学发展的突出矛盾和问题有哪些？解放思想加快发展，林业干部怎么办、怎么干？”展开了深入细致的集中讨论，并组成五个调研组深入实地调查研究，外出到承德丰宁、崇礼对标单位学习参观，经过梳理，完成了题为《创新造林机制 加快民生林业发展》的大讨论调研成果报告。

一、林业发展的基本情况

宣化县国土总面积308万亩，规划林业用地面积157万亩，占全县国土面积的50.1%。近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级林业主管部门的大力支持下，围绕“打造新兴产业隆起带，建设强市名城核心区”发展定位，全面推进“绿色宣化”建设，大力开展造林绿化。重点实施了六大造林绿化工程，京津风沙源治理工程完成75.6万亩；退耕还林工程完成39.8万亩；巩固退耕还林成果专项规划项目完成16.64万亩；中信黄羊滩治沙绿色工程完成治理沙地2万亩；“增绿添彩”暨生态涵养区建设工程完成16.48万亩，建设精品工程区7万亩；高速公路生态廊道绿化工程完成绿化里程115公里、绿化面积1.24万亩，取得了明显的成效。截至目前，全县有林地面积达到69.58万亩，森林覆盖率从2004年的4.39%增加到目前的22.59%，平均每年增加2.28个百分点，成为新中国成立以来我县林业发展规模最大、速度最快、成效最明显的时期。大力发展“民 ……此处隐藏1463个字……林地资源的所有权、采伐权归属问题，以拍卖、承包、租赁等形式，将林地的使用权、经营权、开发利用权和收益支配权，有偿有期限地出让给有开发能力的单位和个人。将交通、水务、电力、铁路、农开等部门和矿山企业、民营企业、合作经济组织、造林大户等社会力量纳入生态建设责任体系，加大考核问责力度。通过设立“矿山植被恢复基金”等绿化资金筹集平台的方式，进一步建立健全以政府投入为主、社会投资为辅、民间融资为补充的生态林业投入体制，确保林业生产资金投入。

三是认真研究国家林业政策。组织专门班子跑部进京、跑省进厅，吃透摸清国家支持林业发展和生态文明建设的政策、法规，在用足、用好上级林业政策和资金上下功夫、做文章。实施“项目带动”战略，积极争跑京津水源涵养林建设、生态能源林基地、桑干河省级森林公园等一批骨干林业项目，推动林业可持续发展。

四是加快国家重点林业项目与造林主体、造林工程的对接。学习借鉴丰宁、崇礼等地的先进经验，在京津风沙源等国家重点林业工程中，引入社会造林主体，增加造林投资，提高建设标准，实施集团化、规模化造林，打造精品示范工程。

五是坚持科教兴林，加强技术服务。切实加强林业行政管理、经营管理、专业技术队伍建设,提高整体素质和业务水平。建立健全林业质量标准和检验检测体系，推进林业标准化建设。建立各类林业人才教育和培训体系，加大人才培养和林业职工培训力度。进一步加强林业科技推广服务，实施农村林果业人才“百千万”工程，培养100名林果致富带头人，1000名林果致富能手，1万名科技致富明白人。结合我县实际，主要围绕提高干旱瘠薄山区造林成活率问题，大力引进先进技术和新成果、新品种，推广容器苗造林技术和山区造林综合技术，进一步扩大森林覆盖面积，提高造林质量。