关于报送返贫预警监测风险狙击工作的报告

**脱贫攻坚领导小组

关于报送返贫预警监测风险狙击工作的报告

剑阁县脱贫攻坚指挥部（领导小组）办公室：

根据《剑阁县2019年返贫预警监测实施方案》（剑脱贫指办发〔2019〕43号）要求，我乡坚持实地调查、广泛取样、逐项比对、认真分析，现将2019年度返贫预警监测风险阻击工作报告如下。

一、开展情况

(一)目标任务

开展返贫预警监测调查是贯彻落实习近平总书记关于“把防止返贫摆在重要位置”的指示，必须高度重视返贫现象，及时有效化解返贫风险。我乡通过抽样、入户、统计、分析、调查等环节，深入了解建档立卡贫困人口脱贫后生活、生产状况，根据现行国家脱贫标准，客观评价建档立卡贫困户在“两不愁三保障”等方面的基本情况，调查贫困户脱贫后因意外事故造成收入和支出异常，存在返贫风险的进行返贫预警，及时启动返贫阻击措施，并为全乡脱贫攻坚决策部署提供真实有效依据。

(二)具体情况

1.调查时间。实行按季度开展返贫预警监测，调查时间段为每年1月1日起至每个季度末为止。

2.抽样原则。抽取样本户监测的原则，严格体现样本的全面性、多样性、代表性，以低收入为主，尽量覆盖产业发展、易地扶贫搬迁、危旧房改造、转移就业、兜底保障、教育扶持、医疗救助、边远户及交通较便利等特征。我乡从国家扶贫开发业务管理子系统中，对514户已脱贫户进行全覆盖监测，共抽取已脱贫户514户，涉及9个村。

3.组织培训。由乡党委、政府牵头，帮扶单位协助，组织各村业务培训，明确工作要求、时间节点、细化责任、阻击措施等。

4.入户调查。监测样本户名单确定后，由乡乡组织帮扶部门（单位）、驻村第一书记、驻村工作队员到村到户实地开展监测调查，按照《广元市返贫预警监测调查工作2019年度市级实施方案》，详细了解掌握13户脱贫户生产生活情况，重点调查“两不愁三保障”等指标，收集音像、笔记等必要资料，客观真实填写《剑阁县已脱贫户返贫预警监测2019年度调查表》。

5.调查汇总。入户调查结束后，由各村将《剑阁县已脱贫户返贫预警监测调查2019年度汇总表》（电子表格），《剑阁县已脱贫户返贫预警监测2019年度调查表》纸质原件，于季度结束后的次月10日前报送乡脱贫办，乡脱贫办将相关数据汇总。

(三)分析结果

根据所收集的情况乡脱贫攻坚领导小组召开会议研究分析，得出结论，截至目前所抽检测样本514户已脱贫户，收入达标，义务教育达标，基本医疗达标，住房安全达标，安全饮水达标，生活用电达标，广播电视达标，没有返贫户。

(四)狙击方式

对存在返贫风险的已脱贫户，采取对有导致返贫风险的事项提出整改措施，明确责任人，乡脱贫办跟踪督促，因户因人施策，细化政策支持。采用医疗救助、教育救助、低保兜底、产业救助何其他救助等方式。综合主要阻击措施及效果，目前我乡脱贫户均不存在返贫风险。

二、主要问题

(一)贫困户自身发展动力不足。个别地区的贫困户自身发展动力不足，存在“等靠要”思想，甚至存在脱贫后坐等返贫的心理。

(二)贫困户阻击意外能力较弱。自然灾害、意外事故伤残、大病重疾、产业经营失败以及就业不稳定是导致贫困户返贫的风险点。

三、建议对策

(一)建立健全脱贫长效机制。一是进一步完善保障兜底。发挥好社会保障兜底的防线作用，不断提高农民的基础养老金、低保线、五保线和医疗保障水平。二是保持政策的连续性，对于已脱贫农户坚持对贫困户“脱贫不脱政策”，压实帮扶责任，将贫困户由“帮”到“扶”，再向“引”过渡，重扶贫先“扶志”，利用党建扶贫、乡村能人带动本地就业和外出就业，着力提高贫困户自身“造血”功能，改善生活境遇，稳定生计，提高脱贫户应对各类风险的信心和能力。

(二)持续推进返贫预警监测。进一步完善返贫预警狙击机制，扛牢责任，强化“县、乡（乡）、村”三级联动，根据产业市场变化情况、劳动力市场和就业环境变化情况、自然灾害发生情况等，定期监测贫困群众产业发展情况、就业转移情况及家庭收支状况，综合判断其脱贫的稳定性，对因突发重病、意外事故、重大灾害、市场波动等造成收入和支出异常或存在风险预期的监测对象，及时做出返贫预警，县级行业部门、乡乡和帮扶单位合力阻击返贫。