村集体“四联四强”区域化产业扶贫模式

三原县有建档立卡贫困群众3870户10810人，其中产业脱贫户1806户5056人，均超过贫困总数的48%，产业扶贫成为三原县脱贫攻坚战的成败关键。近年来，三原县认真贯彻落实中、省、市脱贫攻坚决策部署，抢抓机遇，主动作为，依托“南菜北果塬区畜”的优势产业布局，着力打造出独李药菊种植基地、鲁桥食用菌种植基地、陵前电商基地、新兴光伏产业基地、西阳镇小磨香油基地等14个特色产业基地，探索创新了“四联四强”产业扶贫模式。

一、聚焦问题导向，依托良好产业基础构建区域化产业扶贫模式

三原县有良好的产业基础，但贫困村贫困户的“贫”仍在于没有产业支撑，“困”仍在于没有产业推动，受观念、技术、资金等制约，以传统农业为主的产业发展方式难以改变成本高、规模小、效益低的状况；新型经营主体的带动是贫困户发展产业实现增收的关键，但主体的培育仍然要以扶贫带贫的紧密利益联结机制为前提，要选好企业、建好机制才能使项目资金发挥实效，由于主体带贫责任不强、利益机制不完善等，扶贫项目落地难、贫困户分红兑现难等问题屡屡出现，扶贫实效大打折扣。

为了充分发挥市场在扶贫资源配置中的作用，运用市场的思路和办法，建立以贫困户为核心，以扶贫效益为关键，政府、企业多方参与的产业扶贫利益联结机制，三原县坚持问题导向，对症下药，靶向治疗，主动引入外力、激活内力，坚持好中选优、优中选强，推动符合条件的扶贫产业项目有效落地，变辐射带动为嵌入带动，变“扶持到村户”为“效益到村户”，不断强化政府、企业与贫困村户相互利益的约束 ……此处隐藏4150个字……海、广州等大中城市，年经济收入达150万元，赢得了客户青睐。

五、积极总结经验，紧扣关键要素推动区域扶贫模式发展壮大

（一）党建扶贫是龙头。火车跑得快，全靠车头带。发挥基层党组织战斗堡垒和各方协作作用，带动农村专业组织发挥经营主体优势，引导村集体将固定资产、扶持资金等，采取入股等方式整合到农业产业上，促进农业产业向特色化、规模化、专业化发展，实现群众增收致富、社会和谐发展。

（二）选准产业是关键。资源依托于产业，才能得以利用；产业依托于企业，才能得到发展；企业做大做强，才能促进贫困农民增收致富。因此，产业扶贫必须要遵循市场发展规律，依靠市场主体研判市场趋势，瞄准市场发展方向，提高市场竞争力。“四联四强”区域化产业扶贫模式，引入的市场主体是农业龙头企业，发展的产业是“健康、绿色、生态”的特色产品，与当前市场消费者追求的需求刚好同步，能够使产业保持旺盛的生命力，保证贫困群众“有收入、可持续”。

（三）精细管理是基础。充分考虑各种资源，兼容各种贫困主体，把产业扶贫作为基础来抓。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，充分整合本地各类资源，使各类资源有效发挥作用，生产经营实行专账核算，镇政府、园区代表、农户代表等组成监督管理小组，对贫困户占股收益实行动态监督管理，并建立适时退出机制，真正做到真扶贫、扶真贫。

（四）久久为功是保障。脱贫攻坚需要久久为功，下足绣花功夫，既不能一蹴而就，更不能一劳永逸。必须立足当前着眼长远，坚持问题导向，统筹兼顾，不断补齐产业扶贫短板，积极研判应对市场风险，健全完善产业扶贫各方利益联结机制，实行捆绑式合作共赢，推进扶贫产业又准又好又快持久发展，确保扶贫产业真正成为农村发展、群众致富的支柱产业。