市司法局打造执法环境，服务全国文明典范城市创建

近期，立足司法行政机关职能，着力打造制度、政策、执法、服务、社会“五大环境”，积极为争创全国文明典范城市提供优质法律服务和有力法治保障。

一是开展城市管理领域移动执法APP试点。在城阳、平度、市南区综合行政执法局，结合城市管理行政执法工作实际流程，优化移动执法APP软件设置，以信息化技术推进行政检查、行政处罚、行政强制等网上办案和移动执法能力建设，形成移动执法全过程记录、可回溯的管理体系，进一步提高执法效能。截至2021年4月末，移动端累计录入681件城市管理领域行政执法案件。

二是推动行政处罚裁量基准动态调整审查。对城市管理局动态调整行政处罚裁量基准进行合法性审查。《青岛市物业条例》5月1日推行，在短时间内完成合法性审查。认真审核把关，确保规范合理，对各执法部门报送的细化分解标准，在内容和形式两方面进行严格把关，按照合理、合法、公平、公正的原则，对行政处罚的条款进行认真细致的梳理，对照执法依据、行政处罚情节逐一细化、量化，制定出具体的行政处罚基准。加强督促指导，务求工作实效。为了确保行政处罚裁量基准调整工作落到实处，我市强化监督检查，通过案卷评查等多种形式督促工作开展，对发现的问题提出整改要求。要求全市各行政执法部门与上级行政主管部门积极对接，按照规定的权限、步骤、方式、时限，紧密结合本系统机构职能调整情况，及法律、法规、规章的立、改、废等情况，以及行政执法实践中发现的问题，按照行政合法性和合理性原则要求，制定行政处罚裁量基准或对本部门已经制定实施的行政处罚裁量 ……此处隐藏870个字……过整治，不仅让城市市容环境整体面貌得到显著改善，同时通过依法办事、文明执法、宣传教育，让整治行动达到整治一个、影响一片的作用。在制度化管理、常态化运作机制的保障下，确保市容环境整治效果持续向好，使群众成为城市管理的理解者、支持者与践行者，自觉爱护自己的城市和家园，实现共建共享。

四是开展文明典范城市创建行政执法专项监督。加强督促指导，统筹谋划依法行政工作，细化责任分解。开展联席会议暨法治政府建设推进会，通报法治政府建设情况，并首次以行政争议典型案例分析视频播放的形式对该市依法行政工作形势进行通报。充分发挥考核导向作用，制定年度法治政府建设考核评价指标及评分标准，进一步完善考评体系，考评结果纳入全市综合考核。严把审核关口，积极推进执法体制改革。紧密结合机构改革、职能调整和法律法规规章的“立、改、废”情况，做好权力事项调整及审核工作，逐项明确法律依据和实施主体，优化运行流程。开展“五大领域”综合行政执法改革摸底调研，积极探索“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”行政执法体系。配合开展非行政许可审批事项清理、行政许可事项目录梳理、证明事项清理等工作，加大法制服务和执法争议调处力度，依托执法协调协作配合机制，解决日常执法工作中碰到的执法主体资格认定、实施依据及程序方面的疑难问题。健全制度体系，不断夯实监督工作基础。全面推行行政处罚裁量基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”的实施。强化日常监督，有效规范执法行为。强化执法主体资格管理，开展行政执法主体资格确认公告和执法证件管理工作，强化行政执法监督检查，开展行政执法案件统计分析和年度行政执法案件评查工作，加大重大执法决定备案审查力度，主动前移监督关口，及早纠正和预防不当行为的发生。